受國務院委托，財政部3月5日提請十三屆全國人大一次會議審查《關于2017年中央和地方預算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預算草案的報告》。在“2018年政府性基金預算收入預計和支出安排”一項中，（預計）國有土地使用權出讓收入54661.7億元，增長5%。
在房地產市場“平穩(wěn)健康發(fā)展”的預期下，我國今年國有土地使用權出讓收入有望在2017年的基礎上進一步增加。
土地出讓收入大幅增加 今年預估超5.4萬億,土地,出讓,收入,增加,5.4,萬億
此前財政部發(fā)布的“2017年財政收支情況”顯示，2017年全國國有土地使用權出讓收入52059億元，同比增長40.7%。
這一數(shù)據(jù)創(chuàng)下歷史新高。自2011年至2016年，全國土地出讓收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元和37457億元。
樓市供地觸底反彈，今年土地出讓收入預估超5.4萬億
土地出讓收入大幅增加 今年預估超5.4萬億,土地,出讓,收入,增加,5.4,萬億
房地產供地量開始反彈
土地出讓收入之所以出現(xiàn)較大幅度的增加，一方面是地方政府供地增加，另一方面樓市銷售情況尚好，房地產企業(yè)的拿地需求也比較旺盛。
國家統(tǒng)計局近日發(fā)布統(tǒng)計顯示，2017年全國房地產供地11.5萬公頃，同比增長7.2%。這是近四年來全國房地產供地量首度出現(xiàn)正增長。
自2009年開始，我國房地產用地供應開始進入提速通道。2009年全國房地產用地供應10.91萬公頃，2010年便增加至15.42萬公頃，2011年和2012年分別為16.91萬公頃和16.56萬公頃。
2013年，我國房地產用地供應一度高達20.32萬公頃，創(chuàng)下近十年來的頂峰。此后開始呈現(xiàn)出逐年下降趨勢。2014年全國房地產用地供應15.1萬公頃，此后的2015和2016年分別為12萬公頃和10.75萬公頃。
從近年來的樓市地市表現(xiàn)來看，樓市走勢會直接影響土地供應。當樓市銷售火爆時，土地供應會增加。反之則會減少，究其原因，一是房地產企業(yè)購地需求減少，二來土地供應方——地方政府也并不情愿在土地市場低迷之時大量低價出售土地。
2017全國商品房銷售面積169408萬平方米，增長7.7%，全國商品房銷售額133701億元，增長13.7%，均創(chuàng)歷史新高，好于市場預期。
銷售的旺盛帶動了房企進一步拿地，以增加土地儲備。而在中央提出“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位后，一些房地產市場熱點城市也陸續(xù)出臺2017～2019年三年住宅用地供應計劃，加大供地量成為主要做法，以求穩(wěn)定市場預期。
中原地產研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年北京住宅土地供應74宗，合計供應規(guī)劃建筑面積是最近4年最高，達到了1014萬平方米，同比2016年全年上漲了304%。
此外，因一二線城市樓市調控趨緊，房地產開發(fā)商轉戰(zhàn)三四線城市，后者的土地成交及出讓收入同比也均有上漲。
中國指數(shù)研究院據(jù)顯示，2017年我國三四線城市共成交土地15368宗，成交土地面積57502萬平方米，同比增加13%;土地出讓金13492億元，同比增加78%。
國土部近日發(fā)布的“2017年第四季度全國主要城市地價監(jiān)測報告”也顯示，在熱點城市市場調控從嚴的背景下，企業(yè)向三四線城市轉向明顯，三四線城市土地市場異常交易出現(xiàn)持續(xù)增長，2017年四季度，三線城市綜合、商服、住宅地價同比增速上升。
未來多主體供地
除了利用傳統(tǒng)的國有建設用地建設房源外，我國政府也醞釀加快建立多主體供應居住用地和住房的格局。
國土部高層1月15日透露，我國將研究制定權屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產企業(yè)依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
對于這個政策方向，新華社發(fā)表評論稱，政府不再壟斷住房用地，盤活非房地產企業(yè)自有土地、農村集體經營性建設用地，是貫徹中央提出的建立多主體供應、多渠道保障租購并舉“兩多一并舉”住房制度基礎性的土地制度變革，可望漸別土地財政、抑制地產投機，滿足住有所居，同時維護不動產市場穩(wěn)定。
房地產熱點城市這兩年增加了土地供應，以期盡快增加房源供應。不過，供應出去的土地都在建房子嗎，還是被企業(yè)“囤”而不建靜候土地升值?
2017年9月，國土部曾組織全國71個重點城市開展了住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查。據(jù)各省(區(qū)、市)及新疆生產建設兵團國土資源主管部門報送數(shù)據(jù)，地方結合當?shù)胤康禺a市場形勢，將檢查范圍增加了40個地價房價上漲較快的城市，合計有111個城市開展了住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查。
此次檢查內容是2013年以來住宅用地出讓合同執(zhí)行情況，重點是按時開工、竣工情況和出讓價款繳納情況。
檢查結果表明，全國住宅用地出讓合同執(zhí)行情況良好。總計檢查了2013年1月1日以來出讓的住宅用地52285宗、面積170404.7公頃，合同正常履約比例達到81.8%，安徽等8個省級行政區(qū)正常履約合同超過90%，表明出讓的住宅用地多數(shù)能夠得到順利和有效開發(fā)。
國土部相關負責人表示，將繼續(xù)推進住宅用地有效開發(fā)利用，調研督導問題整改及住宅用地監(jiān)管機制建設，總結推廣好的經驗做法，同時將推動解決合同執(zhí)行及監(jiān)管的體制機制性障礙，規(guī)范房地產用地秩序，促進住宅用地有效供給。
此次檢查發(fā)現(xiàn)，影響住宅用地出讓合同執(zhí)行的因素，除了個別合同約定不合理及不可控因素外，主要是受讓方資金短缺或利益驅動、規(guī)劃調整、出讓方沒有按約交付土地，以及行政審批環(huán)節(jié)多、周期長。
|
Home
遼公網安備 21142102000064號
